厦门推进社会组织健康发展厚培营商环境“沃土”

社会组织是经济社会建设的重要参与者，是政府、企业、市场的桥梁纽带。目前厦门登记备案社会组织7979个，覆盖经济社会各个领域。厦门市民政局引领全市社会组织聚焦中心工作，引导社会组织聚焦重大任务，聚力服务大局，积极参与东西部协作、乡村振兴、社会救助、文明城市创建等工作，与政府职能部门形成良好的互动互补关系，在经济社会发展中承担更多社会责任。行业协会商会还发挥在政策制定、产业对接、平台搭建等方面的参谋助手作用，积极为政府建言献策，承接政府职能转移，为会员企业牵线搭桥，在行业领域内积极探索新的发展途径，为行业发展和经济提升贡献力量。

围绕中心、服务大局，护航经济社会高质量发展

近年来，厦门积极探索行业协会商会党建高质量发展，推进行业协会商会党组织有形覆盖，发挥行业协会商会党组织战斗堡垒作用，引领广大会员始终坚持围绕中心、服务大局，持续助力经济社会高质量发展。市民政局撰写的《关于提高行业协会商会党建工作质量的调研报告》一文荣获全省党建重点课题调研成果评选一等奖。

目前，市级行业协会商会中共建立党组织229个，包括建制性党组织82个、兼合式党组织147个，其中单独组建114个、联合组建33个，无党员的行业协会商会通过党建指导员挂钩指导，宣传党的政策方针。

在创新社会治理的过程中，社会组织也扮演着越来越重要的角色。近年来，厦门积极推动社区社会组织的高质量发展，发挥其在基层治理中的作用。通过常态化开展“两个覆盖”，每年进行综合评估和检查，将党的工作融入社区社会组织的管理全过程。截至目前，厦门市共有4804个社区社会组织，其中登记成立的有424个，备案的有4380个。社区社会组织涵盖了社会生活各个领域，形成门类齐全、覆盖广泛的社区社会组织体系，逐渐在社区治理、居民服务和综治平安建设等方面发挥越来越重要的作用。例如，思明区的镇海社区邻里互助促进会在社区党委的领导下成立了党支部，联合辖内小区党支部，成立小区邻里互助分会，把党组织关系不在社区的公职人员和小区“热心达人”纳入进来，建立纵向到底的“近邻党建+枢纽型社会组织”社区治理框架。

下一步，厦门市将继续加大社区社会组织的培育发展和监督管理力度，推动社区社会组织与经济社会发展同频共振、同向发力，让社区社会组织成为深化基层治理和优化营商环境的“好帮手”，厚培营商环境“沃土”。

深入开展专项行动，以硬监督守护营商“软”环境

在党建引领下，社会组织健康有序发展，服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的内生动力持续增强。为优化营商环境，持续规范社会组织收费行为，减轻市场主体减负纾困、激发活力，促进行业协会商会健康发展，今年4月至9月，市民政局在全市范围内开展规范行业协会商会收费专项行动。今年来，有50家协会商会采取减免、降低、缓缴、取消等措施，为企业减轻1122.64万元的负担，为行业争取到5048.49万元的政策扶持资金，惠及企业达2908家。市民政局向省民政厅上报市级行业协会商会减负典型案例13个。

近日，市民政局召开2023年度社会服务机构财务专项抽查问题反馈会。会上，公布了36家社会服务机构的抽查结果，通报了会计制度使用不正确、现金管理不规范、原始凭证不齐全等18个问题。社会服务机构财务专项抽查是厦门市落实社会服务机构非营利属性，推动社会服务机构向着更规范化运作的方向发展，为市民提供更优质的社会服务。

厦门市在全市范围内开展“两个专项行动”的同时，还常态化整治“僵尸型”社会组织，探索完善行业协会商会退出机制，及时消除问题隐患，为行业协会商会高质量发展提供良好环境。

今年，市民政局针对2021年以来存量的140家“僵尸型”社会组织，逐个研究制定整治措施，采取撤销、注销、行政处罚、限期整改等方式一一销号，目前剩余29家正在整治推进中。此外，日常做好社会组织登记审批工作，如社会组织的成立、变更、注销信息电子证照生成和推送、电子签章和信用厦门推送等。

今年来，市民政局还持续开展减材料、减环节、减时限、减跑动的“四减”行动，实现“应减尽减”，着力推动社会组织登记审批提速，扎实做好社会组织成立、变更和注销审批登记服务。目前，13项简单事项均调整为2个环节，实行“收件即受理”，其他事项办理环节均控制在3个环节，并全部实现“即来即办”。通过引导申请人在线申请、网上预审、网上受理和网上办结，全程网办率从86.67%提升至100%，实现办结率、合格率、群众满意度三个100%。近日，审批窗口荣获厦门市“五一先锋号”称号。

稳经济促发展保就业，积极为产业发展建言献策

近年来，厦门行业协会商会快速发展，为全市加大招商引资、扩大就业、推进创新创业、促进经济社会发展等方面做出突出的贡献。2023年8月-2024年12月，市民政局组织开展全市性行业协会商会服务高质量发展专项行动，旨在充分发挥行业协会商会服务优势和独特作用，以实际行动助推厦门市经济社会高质量发展。专项行动开展以来，市民政局支持引导各行业协会商会发挥自身优势，在打造现代化产业高地、建设更加宜居韧性智慧城市中找准发展坐标，为城市高质量发展集思广益。

今年来，行业协会商会利用扎根行业、贴近企业和专家团队资源优势，通过调研走访、数据分析、问题研究、专家座谈等方式，形成一批高质量的调查研究报告和建言资政成果，为政府部门制定和实施法律法规、发展规划、产业政策、管理制度等提供决策咨询与专业支持。据统计，2023年全市行业协会商会共形成行业发展研究报告95篇，向政府部门提出意见建议294项，其中被采纳87项，参与制定或者修改法律法规、发展规划、政策文件68件。

行业协会商会积极开展行业调研，提升统计数据和监测分析质量，准确掌握厦门市产业发展、市场供需、交通运输等各项行业发展信息，编制、发布一批实时反映经济社会发展情况的指数，为政府决策、行业发展、企业投资和社会认知提供宏观指引和科学参照。同时，行业协会商会还发挥资源链接优势，积极打造行业交流合作平台和供需对接平台，促进上下游产业链合作，全面提升产业链现代化水平。2023年全市行业协会商会搭建交流合作平台和供需对接平台168个，组织评选科技奖励5项。

行业协会商会立足高质量发展实际需求，积极探索完善本行业领域的标准体系，配合推动有关行政主管部门制定本行业领域的行业标准，主动组织研制一批满足市场和创新需要的团体标准，通过先进标准体系引领和推动行业产业实现高质量发展。2023年全市行业协会商会参与制订或者修改国家标准、行业标准和地方标准65件、国际标准数4件，牵头制定团体标准38件，指导行业企业制定企业标准57件。

截至目前，厦门市共有行业协会商会341家，其中市级272家，区级45家。全市行业协会商会企业会员总数47793个，其中规模以上会员企业8060个。全市社会组织充分发挥服务企业、协助政府、凝聚合力的独特优势，助力“稳经济促发展保就业”。

多措并举，助力大学生就业创业

今年以来，厦门市民政局按照“扩大高校毕业生就业渠道”“把稳就业提高到战略高度通盘考虑”的要求，扎实推进社会组织领域助力高校毕业生群体就业工作。今年截至9月底，厦门社会组织面向高校毕业生共计发布招聘岗位108个，实际招聘高校毕业生84人；设立就业见习岗位95个，实际招收见习高校毕业生109人；开展各类就业服务活动96场次。

其中，如5A级社会组织、厦门市大学生创业与产教融合促进会（以下简称“促进会”），通过搭建校企对接平台、打造校园人才驿站、优化服务和帮扶困难群体，为大学生就业创业提供了支持和帮助，助力他们实现自身发展和社会贡献。

在“厦门社会组织”微信公众号上，市民政局常态化开辟社会组织招聘信息专栏，先后为34家社会组织发布、转载招聘信息。同时动员各区民政局建好招聘信息服务平台，发挥社会组织动员社会力量、链接各方资源、提供专业服务等方面优势，收集、发布社会组织特别是医疗、托育、养老服务、社会工作等专业性社会组织的服务岗位信息，为社会组织就业工作提供便利和支持。（赵龙海、潘珊珊）

来源：厦门日报

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